|
09 Ekim 2005 Tarihli
Resmi Gazete
Sayı: 25961
İçişleri Bakanlığından:
Belediye Meclisi Çalışma
Yönetmeliği
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve
Tanımlar
Amaç
Madde 1 —
Bu Yönetmeliğin amacı; belediye meclisinin çalışma usul ve esaslarını
düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2 —
Bu Yönetmelik belediye meclisinin, meclis başkanlık divanının, meclis
ihtisas ve denetim komisyonlarının çalışma usul ve esaslarını kapsar.
Dayanak
Madde 3 —
Bu Yönetmelik, 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 19
uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4 —
Yönetmelikte geçen;
Kanun: 5393 sayılı
Belediye Kanunu,
Meclis: Belediye
meclisini,
Encümen: Belediye
encümenini,
Başkan: Belediye meclisi
başkanını,
Başkanlık divanı: Meclis
başkanı, meclis birinci ve ikinci başkan vekilleri ile katip üyeleri,
Komisyon: İhtisas
komisyonlarını ve denetim komisyonunu,
Dönem: Belediye
meclisinin 1 Ocak ile 31 Aralık tarihleri arasını kapsayan bir yıllık
çalışma süresini,
Toplantı: Meclisin bir
ay içinde yaptığı birleşimlerin tamamını,
Birleşim: Meclisin bir
gün içinde yaptığı oturumların tamamını,
Oturum: Bir birleşimin
ara ile bölünen kısımlardan her birini,
Salt çoğunluk: Belli
sayının yarısından az olmayan çoğunluğu,
Nisbî
çoğunluk: Aynı yöndeki oyların, diğer oy topluluklarından fazla olması
durumunu,
Nitelikli çoğunluk:
Kanunun belli durumlarda aradığı üçte iki veya dörtte üç gibi belirli
bir çoğunluğu,
Oybirliği: Meclis
toplantısında bütün oyların aynı yönde olması durumunu,
Oyçokluğu: Meclis
toplantısında oyların aynı yönde olmaması durumunu
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Toplantı Usul ve
Esasları
Meclisin ilk toplantısı
Madde 5 —
Meclis, mahalli idareler seçim sonuçlarının ilânını takip eden beşinci
gün belediye başkanının başkanlığında kendiliğinden toplanır. Başkan
tarafından meclisin en genç iki üyesi geçici kâtip olarak davet
olunur. Başkanlıkça yoklama yapılarak salt çoğunluğun mevcut olduğu
tespit edildikten sonra meclis, birinci ve ikinci başkan vekillerini,
en az iki kâtip üyeyi seçer. Kâtip üyeler seçildikten sonra en genç
iki üye yerlerini seçilmiş kâtip üyelere bırakırlar.
Ayrıca, bu toplantıda
encümene üye seçimi, il ve ilçe belediyeleri ile nüfusu 10.000 in
üzerindeki belediyelerde plân ve bütçe komisyonuna, imar ve
bayındırlık komisyonuna ve diğer komisyonlara gerekirse üye seçimi
yapılır.
Meclis toplantıları
Madde 6 —
Meclis toplantısı her ayın ilk haftası başlatılır ve ara verilmeden
tamamlanır. Ancak ilk haftanın tamamının resmi tatile rastlaması
halinde takip eden ilk çalışma günü toplantı günü olarak
belirlenebilir. Resmi tatile rastlayan günlerde çalışmaya ara
verilebilir.
Meclis, toplantıların
haftanın hangi günü yapılacağını genel olarak belirleyebileceği gibi,
her toplantının sonunda gelecek ay toplantısının hangi gün
yapılacağını da kararlaştırabilir. Meclisin bu konuda karar almaması
halinde toplantı günü başkan tarafından tayin edilir.
Büyükşehir belediye
meclisi her ayın ikinci haftası toplanır. İlçe ve ilk kademe belediye
meclisi toplantıları
büyükşehir
belediye meclisi toplantısından önce bitirilecek şekilde düzenlenir.
Meclis, başkanlık
divanı, encümen ve denetim komisyonu üyeliği seçiminin yapılacağı,
faaliyet raporu, bütçe ve kesin hesabı ile belli bir ayda görüşülmesi
zorunlu olan konuların görüşüleceği ayların dışında bir ay tatil
kararı alabilir.
Toplantı süresi bütçenin
görüşüldüğü toplantılarda yirmi, diğer toplantılarda beş günü aşamaz.
Bu süreler uzatılamayacağı gibi olağanüstü toplantı da yapılamaz.
Görüşülecek konu
bulunmadığı takdirde meclis gündemsiz olarak toplantıya çağırılır.
Birleşim açıldıktan sonra üyeler tarafından da gündem konusu
önerilmediği takdirde toplantı kapatılır. Bu gün için de meclis
üyelerine huzur hakkı ödenir.
Toplantı yeri
Madde 7 —
Meclis toplantıları meclis toplantı salonu olarak belirlenen yerde
yapılır. Toplantının bu yer dışında yapılmasının zorunlu olduğu
durumlarda, toplantı gününden en az üç gün önceden üyelere bildirilmek
ve belediye sınırları içerisinde olmak kaydıyla başkanın belirlediği
yerde toplantı yapılabilir. Bu şekildeki toplantının yeri ve zamanı
gündemin duyurulmasındaki usullerle belde halkına duyurulur.
Toplantı gündemi ve
duyurulması
Madde 8 —
Gündem, belediye başkanı tarafından belirlenir ve toplantı günü de
belirtilerek üyelere en az üç gün önceden bildirilir. Üç günün
hesabında duyuru günü ile toplantı günü hesaba katılmaz. Meclis
üyelerine bildirim, imza karşılığı gündemin teslimi, taahhütlü posta,
telefon, faks, belediye web sitesinde yayımlama, elektronik posta gibi
ispat edici yöntemlerden biri veya birkaçı kullanılarak yapılır.
Telefonla bildirimde, bildirimin hangi numaralı telefonla, ne zaman ve
kimin tarafından yapıldığı hususunda bildirimi yapan kişi tarafından
imzalanmış bir belge düzenlenir.
Gündem, çeşitli yollarla
halka da duyurulur. Bu duyuru, meclis toplantı salonunun girişine ve
belediye ilân panosuna veya halkın yoğun olarak bulunduğu ve gelip
geçtiği
yerlere ilân asılarak;
gazete, hoparlör,
internet,
radyo ve televizyon yayını gibi yöntemlerden biri veya birkaçı
kullanılarak yapılır.
Meclis toplantılarının
ilk gününde belediye başkanı ve üyeler de belediye ait işlerle ilgili
konuların gündeme alınmasını önerebilir. Öneri, toplantıya
katılanların salt çoğunluğunun kabulü ile gündeme alınır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Meclis Çalışmaları
Başkanlık divanı
Madde 9 —
Meclise, belediye başkanı başkanlık eder. Belediye başkanının
bulunmadığı durumlarda
meclis birinci başkan
vekili, onun da olmadığı durumda ikinci başkan vekili meclise
başkanlık eder. Belediye başkanı toplantının herhangi bir safhasında
da yerini meclis başkan vekiline bırakarak toplantıdan ayrılabilir.
Ancak, yıllık faaliyet raporunun görüşüldüğü oturuma, meclis başkan
vekili başkanlık yapar.
Meclis birinci ve ikinci
başkan vekilinin de bulunmaması durumunda, varsa katip üyeler, yoksa
en genç iki meclis üyesi tarafından imzalanmış tutanakla durum tespit
edilerek toplantı yapılmaksızın meclis kapatılır.
Başkanlık divanında
boşalma olması durumunda kalan süreyi tamamlamak üzere yenisi seçilir.
Toplantı ve karar yeter
sayısı
Madde 10 —
Meclis, üye tam sayısının salt çoğunluğu ile toplanır ve katılanların
salt çoğunluğu ile karar alır. Ancak karar yeter sayısı üye tam
sayısının dörtte birinden az olamaz. Belediye başkanı, meclis üye tam
sayısına dâhildir. Oyların eşitliği halinde başkanın kullandığı oy
yönünde çoğunluk sağlanmış sayılır.
Birleşime ilişkin karar
tutanakları bir sonraki birleşimden önce üyelere dağıtılır.
Meclisin toplanması için
gerekli çoğunluğun sağlanamaması veya görüşmeler sırasında başkan veya
üyelerden birinin talebi üzerine yapılacak yoklamada karar yeter
sayısının bulunmadığının anlaşılması durumunda, meclis başkanı gün ve
saatini tayin ederek en geç üç gün içinde toplanmak üzere meclisi
tatil eder. Bu toplantının günü ve saati üyelere bildirilir ve
gündemin duyurulmasındaki usullerle ilân edilir.
Gelecek toplantı, üye
tam sayısının dörtte birinden az olmayan üye ile yapılabilir. Bu
toplantıda da yeter sayı bulunamaz ise meclis tatil edilir ve o ay
içinde başka bir toplantı çağrısı yapılmaz.
Toplantı ve karar yeter
sayılarının hesabında kesirli sayılar tam sayıya yükseltilir.
Görüşmeler ve yönetim
Madde 11 —
Başkanlık divanı yerini aldıktan sonra başkan yoklama yaptırır;
toplantı yeter sayısının olduğu anlaşıldığı takdirde birleşimi açar.
Gündeme
geçilmeden
bir önceki birleşimde alınan kararlara ilişkin tutanakta maddi hata
bulunması durumunda, hata meclis kararı ile düzeltilerek başkanlık
divanınca imzalanır.
Başkan gündeme
geçilmeden
önce meclise sunulacak konular varsa bildirir, meclis başkanlığına
hitaben verilmiş olan dilekçeleri kabul eder ve meclise sunar.
Üyelerin gündem dışı
konuşma isteği yazılı olarak başkana bildirilir. Söz verip vermemek ve
söz verildiğinde süresini ve zamanını belirlemek yetkisi başkana
aittir.
Gündem konusunda ve usul
hakkında leh ve aleyhte olmak üzere birer üyeye söz verilir. Yapılacak
konuşmalar en fazla on dakika ile sınırlıdır.
Daha sonra gündem
maddeleri sırası ile okunur ve görüşülür. Gündem sırasında değişiklik
yapılmasına, başkan veya üyeler tarafından yapılan teklifler üzerine
gündeme madde ilave edilmesine meclisçe karar verilir. Ancak ilçe ve
ilk kademe belediye meclislerinden gelen kararlar ile belediyenin
birimlerinden ve bağlı kuruluşlarından gelen
talepler toplantı
sırasında başkan tarafından gündeme eklenir.
Görüşmelerde konuşmak
için önceden başkanlıktan söz istenir. İhtisas komisyonuna ve siyasi
parti gruplarına söz almada öncelik tanınır. Siyasi parti gruplarına
üye sayısı en çok olandan başlamak suretiyle; üyelere söz isteme
sırasına göre söz verilir. Bütçe görüşmesinde komisyon raporu
okunduktan sonra üyelere söz verilir.
Meclisteki konuşmalar
başkana hitaben yapılır. Başkan her zaman söz hakkına sahiptir.
İhtisas komisyonları ve
siyasi parti grupları adına yapılacak konuşmalar 20 şer dakika,
üyelerin konuşmaları ise 10 dakika ile sınırlıdır. Bütçe ve program
görüşmelerinde parti grupları için bu süreler iki kat olarak
uygulanır. Meclis, bu sürelerin değiştirilmesine karar verebilir.
Görüşmelerin yeterli olduğu meclisçe kabul edildiği takdirde başka
üyeye söz verilmez.
Meclis toplantıları
halka açıktır. Meclis başkanı veya üyelerden herhangi birinin
gerekçeli teklifi üzerine kapalı oturum yapılmasına karar verilebilir.
Kapalı oturumda başkan ve üyeler dışında gerektiğinde meclis kararıyla
görevli bulundurulabilir.
Mecliste düzenin
sağlanması
Madde 12 —
Meclis başkanı, meclis çalışmalarında düzeni sağlamakla yükümlüdür.
Meclis görüşmeleri sırasında söz alan üyenin konu dışına çıkması,
kişiliğe dokunur söz söylemesi, diğer üyelerin hatibin sözünü kesmesi
ve meclisin düzenini bozacak davranışta bulunması yasaktır. Buna
aykırı davranan üyeler, başkan tarafından uyarılır, buna rağmen
davranışlarında ısrar eden üye başkanın talimatıyla görevliler
tarafından meclisten çıkarılır.
Meclis görüşmeleri
sırasında sükûnetin bozulması durumunda başkan tarafından ilgililere
ihtarda bulunulur. Görüşmelere devam edilemeyeceğinin anlaşılması
halinde başkan oturuma ara verebileceği gibi görüşmeleri bir sonraki
birleşime erteleyebilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Oylama Usulleri ve
Kararlar
Oylama usulleri
Madde 13 —
Mecliste oylama usulleri gizli, işaretle ve açık oylama olmak üzere üç
türlüdür. Üyeler oylarını bizzat kullanırlar. Ancak, gizli oy
kullanmaya fiziki bakımdan engelli olanlar tayin edecekleri kişiler
eliyle oy kullanabilirler.
a) Gizli oylama : Meclis
üyelerinin oy pusulasına seçeceği kişi veya kişilerin adlarını
ya
da bir teklif hakkında kabul, çekimser veya ret yazıp, tanıtıcı hiçbir
işaret koymadan sandığa atmasıdır.
Gizli oylamalarda
kullanılacak oy pusulaları zarfla birlikte başkanlıkça mühürlü şekilde
düzenlenir. Oylama bittikten sonra katip üyeler tarafından sandıktan
çıkan zarflar sayılır ve üye sayısından fazla olmadığı tespit
edildikten sonra açılır. Oy pusulaları sayıldıktan sonra, başkanlık
divanı tarafından sonuç açıklanır. Oylarda eşitlik halinde oylama bir
defa daha tekrarlanır; yine eşitlik olursa meclis başkanınca kuraya
başvurulur. Kura çekimi, birbirinin aynı olan ve üzerinde adlar yazılı
bulunan kağıtlar bir torbaya konularak meclis başkanı
tarafından çekilmek
suretiyle yapılır. Torbadan çekilen isim
kazanmış olur.
Başkanlık divanı,
encümen üyeliği ve denetim komisyonu üyeliği seçimleri gizli oylama
ile yapılır. Meclis kararı ile başka konularda da gizli oylama
yapılabilir.
b) İşaretle oylama:
Meclis üyesinin elini yukarı kaldırarak veya ayağa kalkarak kabul,
çekimser veya ret şeklinde oyunu açıklamasıdır.
İşaretle oylamada oyları
tespit etmek başkanlık divanına aittir. Çoğunluk olup olmadığı
hususunda tereddüt olursa, bir defa daha oylama yapılır. Tereddüt
giderilemediği takdirde ad okunmak suretiyle açık oylamaya başvurulur.
c) Açık oylama: Üzerinde
üyelerin ad ve soyadları yazılı oy pusulalarının sandığa atılması veya
varsa elektronik oylama mekanizmasının çalıştırılması
ya
da üyelerin adlarının okunması üzerine, adı okunan üyenin ayağa
kalkarak kabul, çekimser veya ret demesi suretiyle yapılan oylamadır.
Sandık kullanılarak
yapılan oylamada, sandık katip üyeler tarafından meclis önünde açılır.
Oy pusulaları sayılır ve oy çeşitleri tutanağa ayrı
ayrı
geçirildikten sonra başkanlık divanı tarafından sonuç açıklanır.
İşaretle ve açık
oylamalarda eşitlik olması halinde, başkanın kullandığı oy yönünde
çoğunluk sağlanmış sayılır.
Mecliste görüşülen
konuların kabul veya reddedilmesi
Madde 14 —
Mecliste görüşülen konular; mahiyetine göre salt çoğunluk,
nisbî
çoğunluk, nitelikli çoğunluk, oyçokluğu veya oybirliği ile kabul veya
reddedilir.
Mecliste bütçe ve kesin
hesap tümüyle reddedilemez. Ancak, değişiklik yapılmak suretiyle kabul
edilebilir.
Reddedilen bir konu
meclisin aynı toplantısında yeniden gündeme alınıp görüşülmez.
Oturuma ara verilmesi ve
birleşime son verilmesi
Madde 15 —
Oturuma ara ve birleşime son verme yetkisi başkana aittir. Oturuma ara
verilirken gelecek oturumun saati ile birleşime son verilirken gelecek
birleşimin günü ve saati başkan tarafından üyelere duyurulur ve meclis
salonunun uygun bir yerine asılır.
Tutanak düzenlenmesi ve
kararların yazılması
Madde 16 —
Meclis görüşmeleri katip üyeler veya divanın sorumluluğundaki
görevlilerce tutanağa geçirilir ve başkanlık divanı tarafından
imzalanır. Toplantılar, meclisin kararıyla sesli veya görüntülü
cihazlarla da kaydedilebilir.
Kararlar, tutanaklara
dayalı olarak yazılır, başkan ve katip üyelerce imzalanır. Meclis
kararlarına her yıl birden başlamak üzere birbirini izleyen karar
numarası verilir. Belediye başkanı tarafından geri gönderildiği için
yeniden görüşülen kararlara yeniden karar numarası verilir. Kararlar,
bir sonraki toplantıda üyelere dağıtılır. Ayrıca, kararların aslı bir
dosyada muhafaza edilir.
Kapalı oturumlarda içeri
görevli alınmamış ise tutanak ve kararlar katip üyeler tarafından
yazılır.
Meclis kararlarının
kesinleşmesi
Madde 17 —
Belediye başkanı hukuka aykırı gördüğü meclis kararlarını büyükşehir
belediyelerinde yedi, diğer belediyelerde beş gün içinde gerekçesini
de belirterek yeniden görüşülmek üzere meclise geri gönderebilir.
Meclis üye tam sayısının salt çoğunluğuyla kararında ısrar ederse
karar kesinleşir. Bu durumda meclis kararının kesinleşme tarihi,
ikinci kararın tarihidir. Belediye başkanı belirtilen süreyi
beklemeksizin meclis kararını mülki idare amirine gönderirse gönderme
tarihinde, bu süre zarfında meclise göndermez ve herhangi bir işlem de
yapmazsa geri gönderme süresinin sonunda karar kesinleşir.
Büyükşehir ilçe ve ilk
kademe belediye meclislerinin bütçe ve imarla ilgili olanlar dışındaki
kararları dayanak belgeleriyle birlikte
büyükşehir
belediye başkanına gönderilir. Büyükşehir belediye başkanı hukuka
aykırı gördüğü kararları, yedi gün içinde gerekçesini de belirterek
yeniden görüşülmek üzere iade edebilir. İlçe ve ilk kademe belediye
meclisi, üye tam sayısının salt çoğunluğuyla kararında ısrar ederse
karar kesinleşir ve yedi gün içinde
büyükşehir
belediyesine gönderilir.
İlçe ve ilk kademe
belediye meclisinin imara ilişkin kararları
büyükşehir
belediye meclisinde aynen veya değiştirilerek kabul edildikten sonra
büyükşehir
belediye meclisi kararları olarak kesinleşir.
İlçe ve ilk kademe
belediye meclisinin bütçeye ilişkin kararları
büyükşehir
belediye meclisinde kabul edildikten sonra kesinleşir. Büyükşehir
belediye meclisi ilçe ve ilk kademe belediye bütçelerinde 10/7/2004
tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununda öngörülenlerin
dışında değişiklik yapamaz.
Meclis kararlarının
kesinleşmesi hususunda Kanunda öngörülen özel hükümler saklıdır.
Meclis kararlarının
yürürlüğe girmesi
Madde 18 —
Meclisin almış olduğu kararların tam metni, kararın kesinleştiği
tarihten itibaren en geç yedi gün içinde belediye başkanı tarafından
il merkezi belediyeler ile merkez ilçeye bağlı olan belediyelerde
valiye, ilçe merkezi ve ilçeye bağlı belediyelerde kaymakama
gönderilir ve uygun araçlarla halka duyurulur. Vali veya kaymakama
gönderilmeyen kararlar yürürlüğe girmez.
Meclis kararları iki
suret olarak mülki idare amirliğine gönderilir. Büyükşehir ilçe ve ilk
kademe belediyelerinin imar ve bütçe dışında kalan meclis kararları
büyükşehir
belediye başkanına gönderilir.
Valilik, kaymakamlık ve
büyükşehir
belediye başkanlığınca, teslim alınan kararın son sayfasına, karar
tarihi, teslim alındığı tarih ve kayıt numarası yazıldıktan sonra
kararın bir sureti belediyeye iade edilir. Bu şekilde kayıtları
tamamlanan karar teslim alan makam tarafından dosyasında saklanır. Bu
kararları kaydetmek üzere ilgili idareler tarafından bir defter
tutulur.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Seçimler
Başkan vekilleri ve
katip üyelerin seçimi
Madde 19 —
Meclis, mahalli idareler seçiminden sonraki ilk toplantısında, üyeleri
arasından ve gizli oyla meclis birinci ve ikinci başkan vekillerini,
ikisi yedek olmak üzere en az dört kâtip üyeyi iki yıl görev yapmak
üzere seçer. İki yıldan sonra seçilecek başkanlık divanı, yapılacak
ilk mahalli idareler seçimlerine kadar görev yapar.
Meclis başkanlık divanı
seçimi üç gün içinde tamamlanır. Başkanlık divanı seçimi bu süre
içinde tamamlanmaz ise Kanunun 30 uncu maddesi uyarınca işlem yapılır.
Başkan vekilleri ve
katip üye seçiminde fazladan isim yazılmış olması halinde oy pusulası
geçersiz sayılır.
Başkanlık divanında
boşalma olması durumunda, yapılacak ilk toplantının ilk birleşiminde,
kalan süreyi tamamlamak üzere yenisi seçilir.
İki yılın hesabında
başkanlık divanının seçildiği ay esas alınır ve ikinci yılın sonunda
aynı ayda ikinci dönem başkanlık divanı seçimi yapılır. Meclis tatilde
ise başkanlık divanı seçimi izleyen ayın toplantısında yapılır.
Encümene üye seçimi
Madde 20 —
Meclis, mahalli idareler seçiminden sonraki ilk toplantısında, üyeleri
arasından gizli oyla Kanunda belirtilen sayıda encümen üyesini seçer.
Seçilen bu üyeler gelecek yılın aynı ayına kadar görev yapar ve her
yıl o ayda encümen seçimleri yenilenir. Süresi dolan üyeler yeniden
seçilebilir.
Encümene üye seçimi
nisbî
çoğunluk ile yapılır. Seçimde oy pusulalarına seçilecek üye sayısından
fazla isim yazılması halinde oy pusulası geçersiz sayılır. Oylarda
eşitlik halinde ad çekmeye başvurulur.
Encümenin seçilmiş
üyeliklerinde herhangi bir nedenle boşalma olması halinde, meclisin
yapılacak ilk toplantısının ilk birleşiminde kalan süreyi tamamlamak
üzere yenisi seçilir.
İhtisas komisyonlarının
oluşumu
Madde 21 —
Meclis, görev süresi bir yılı
geçmemek
üzere,
nisbî
çoğunlukla en az üç, en çok beş üyeden oluşan ihtisas komisyonları
kurabilir. Büyükşehir belediyelerinde bu komisyonlar en az beş en çok
dokuz üyeden oluşturulur. Meclis, komisyonlara üye seçiminden önce
kurulacak komisyonu ve üye sayısını belirler. İl ve ilçe belediyeleri
ile nüfusu 10.000 in üzerinde olan belediyelerde plan ve bütçe
komisyonu ile imar komisyonunun kurulması zorunludur.
Komisyonlar, her siyasî
parti grubunun ve bağımsız üyelerin meclisteki üye sayısının meclis
üye tam sayısına oranlanması suretiyle oluşturulur. İhtisas
komisyonlarına siyasi parti grupları aday gösterebileceği gibi, üyeler
de o partiden aday olabilir. Birden fazla komisyonda görev almak
mümkündür.
Komisyonların toplam üye
sayısının meclis üye tam sayısından fazla olduğu durumlarda komisyona
üye veremeyen siyasi partilerin üyeleri ile bağımsız üyeler meclis
kararıyla komisyonlarda görev alabilirler.
Komisyon üyeliklerinde
eksilme olduğu takdirde süreyi tamamlamak üzere yeni üye seçilir.
Komisyon toplantılarına üst üste üç defa mazeretsiz olarak katılmayan
üyenin üyeliği meclis kararı ile düşürülebilir.
İmar ve bütçeye ilişkin
konular hakkında meclis tarafından karar alınmadan önce ilgili
komisyonlarda görüşülmesi zorunludur.
İhtisas komisyonları
toplantılarını, meclisin toplantı süresinde veya müteakip günlerde
yapar. İmar ve bayındırlık komisyonu en fazla on iş günü, diğer
komisyonlar ise beş iş günü toplanarak kendisine havale edilen işleri
sonuçlandırır ve raporunu meclise sunar. Rapor
Kanunda öngörülen
sürenin sonunda meclise sunulmadığı takdirde, konu meclis başkanı
tarafından doğrudan gündeme alınır.
İhtisas komisyonları
toplantılarına Kanunda belirtilen kişi, kurum ve kuruluşların
katılımına ilişkin usul ve esaslar hakkında meclis önceden genel bir
karar alabileceği gibi herhangi bir komisyon toplantısı için ayrıca
bir karar da alabilir. Meclisin bir karar almadığı durumlarda komisyon
uygun gördüğü takdirde katılım için gerekli tedbirleri alır.
Komisyonlar üyeleri
arasından bir başkan ve bir başkan vekili seçer. İhtisas komisyonları
üye tam sayısının salt çoğunluğu ile toplanır ve katılanların salt
çoğunluğu ile karar alır. Komisyonlar çalışmalarında uzman kişilerden
de yararlanabilir.
Komisyon raporları
alenîdir, çeşitli yollarla halka duyurulur ve isteyenlere belediye
meclisi tarafından belirlenecek bedel karşılığında verilir.
Gerektiğinde bir konu
meclis başkanınca birden fazla komisyona havale edilebilir.
Denetim komisyonunun
oluşumu
Madde 22 —
İl ve ilçe belediyeleri ile nüfusu 10.000’in üzerindeki belediyelerde,
her yılın Ocak ayı toplantısında meclis, üyeleri arasından gizli oyla
üye sayısı üçten az, beşten çok olmamak üzere bir denetim komisyonu
oluşturur.
Denetim komisyonu, her
siyasî parti grubunun ve bağımsız üyelerin meclisteki üye sayısının
meclis üye tam sayısına oranlanması suretiyle oluşur. Komisyona üye
seçiminde ihtisas komisyonlarına üye seçimindeki usul ve esaslar
uygulanır.
Denetim komisyonu kendi
arasından bir başkan, bir başkan vekili seçer. Denetim komisyonu üye
tam sayısının salt çoğunluğu ile toplanır ve katılanların salt
çoğunluğu ile karar alır.
Denetim komisyonu,
belediye binası içinde belediye başkanı tarafından belirlenen yerde
çalışır ve çalışmalarında uzman kişi ve kuruluşlardan
yararlanabileceği gibi kamu kuruluşları personelinden de
yararlanabilir. Komisyon tarafından istenen bilgi ve belgelerin iade
edilmek üzere verilmesi zorunludur.
Komisyon, çalışmasını
kırk beş işgünü içinde tamamlar ve buna ilişkin raporunu, Mart ayının
sonuna kadar meclis başkanlığına sunar. Başkan, Nisan ayı meclis
toplantısında denetim raporunu okutmak suretiyle meclise bilgi verir.
Konusu suç teşkil eden
hususlarla ilgili olarak meclis başkanlığı tarafından yetkili
mercilere suç duyurusunda bulunulur.
Komisyonlarda
çalıştırılacak uzman kişiler
Madde 23 —
Denetim komisyonu çalışmalarında görevlendirilecek kişilerde aşağıdaki
şartlar aranır:
a) Kamu kurum ve
kuruluşlarından görevlendirilecek kişilerde; kamu kurum ve
kuruluşlarında denetim elemanı veya en az beş yıl kurumlarının gelir,
gider veya bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin yürütüldüğü
birimde çalışıyor olması gerekir.
b) Kamu personeli
dışındaki kişilerde; kamu kurum ve kuruluşlarının gelir, gider veya
bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin yürütülmesinde en az beş
yıl çalışmış olmak
ya
da maliye, muhasebe, işletme, iktisat, kamu yönetimi veya benzer
alanlarda en az lisans düzeyinde eğitim almış ve denetim yapabilecek
bilgi ve tecrübeye
sahip olması gerekir.
Siyasi partilerin genel
merkez, il, ilçe ve belde teşkilatlarında halen görevli olan kişiler,
denetim komisyonlarında uzman olarak görevlendirilemez.
ALTINCI BÖLÜM
Son Hükümler
Yürürlük
Madde 24 —
Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 25 —
Bu Yönetmelik hükümlerini İçişleri Bakanı yürütür.
|