|
Başbakanlıktan:
Konu:
Tasarruf Tedbirleri
GENELGE
2007/3
Kamu kurum ve
kuruluşlarının giderlerinden tasarruf sağlanması, bürokratik
işlemlerin azaltılması ve resmi taşıtların etkin kullanımına
ilişkin olarak aşağıdaki tedbirlerin alınması gerekli görülmüştür.
KAPSAM
5018 sayılı
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu eki (I), (II), (III) ve (IV)
sayılı cetveller kapsamındaki kurum ve kuruluşlar ile kamu
iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları, özelleştirme kapsam
ve programına alınmış hisselerinin yarısından fazlası kamuya ait
olan özel hukuk hükümlerine tabi kuruluşlar, fonlar, döner
sermayeler, 4603 sayılı Kanuna tabi olanlar dışındaki kamu
bankaları ve diğer tüm kamu kurum ve kuruluşları (Cumhurbaşkanlığı
Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç) kendi
bütçeleri veya tasarruflarındaki diğer kaynaklardan yapacakları
yurt içi ve yurt dışı harcamaları ile resmi taşıtların
kullanılmasında aşağıdaki tedbirlere uyacaklardır.
Belediyeler ile
il özel idareleri ve bunların kurdukları birlik, müessese ve
işletmeler ise bu genelgenin gayrimenkul edinilmesi ve kiralanması
ile ilgili bölümüne tabidirler.
Doğal afetler,
orman yangınları, ziraat ve hayvancılıkta acil olarak yapılması
gereken mücadele ve müdahaleler, iç ve dış güvenlik ile istihbarat
hizmetlerinin gerektirdiği zorunlu olan harcamalar, karayolu
trafik güvenliği ve sekiz yıllık kesintisiz zorunlu ilköğretim ile
ilgili harcamalar bu genelgenin kapsamı dışındadır.
GAYRİMENKUL
EDİNİLMESİ VE KİRALANMASI
Kamu kurum ve
kuruluşları tarafından yurt içinde ve yurt dışında hiçbir surette
hizmet binası, lojman, her ne adla olursa olsun memur evi, kamp,
kreş, eğitim, dinlenme ve benzeri sosyal tesis ve bunlarla ilgili
arsa ve arazi satın alınmayacak, kamulaştırılmayacak,
kiralanmayacak ve yeni inşaat yapılmayacaktır.
Ancak; sadece
kesinleşmiş mahkeme kararı ile gayrimenkulün
tahliyesi gibi kanuni zorunluluk halinde, o hizmet için tahsis
edilebilecek Hazineye ait gayrimenkulün
bulunmadığının tevsik edilmesinden sonra hizmet yeri ihtiyacının
karşılanması amacıyla gayrimenkul kiralanabilecektir.
RESMİ
TAŞITLARIN KULLANIMI
Resmi
taşıtların kullanımında aşağıda belirtilen hükümler çerçevesinde
hareket edilecektir.
237 sayılı
Taşıt Kanununa ekli (1) sayılı cetvel uyarınca emir ve zatlarına,
(2) sayılı cetvel uyarınca makam hizmetlerine ve koruma altına
alınanlara tahsis edilen taşıtlar dışında hiç bir makama taşıt
tahsis edilmeyecektir.
Genelge
kapsamındaki kurum ve kuruluşların sadece hizmet ihtiyaçlarında
kullanılmak amacıyla; merkez teşkilatlarında bulundurabilecekleri
her türlü binek ve station-wagon
türü taşıtların sayısı;
Merkez
teşkilatında fiilen çalışan her statüdeki toplam personel sayısı
(akademik personel, hakim ve savcılar dahil) 1000’e kadar
olanlarda en fazla (15), 2500’e kadar olanlarda en fazla (25),
2500’den daha fazla olanlarda ise en fazla (40) adet olacaktır.
Başbakanlıkta oluşturulacak havuza her bir Devlet Bakanlığı için
en fazla 4’er adet araç ilave edilecektir.
Bakanlıklarda
havuzdaki taşıtlardan en fazla 3 adedi bakanlar tarafından
belirlenecek esaslar çerçevesinde makam hizmetlerinde
kullanılabilecektir. Mevcut binek ve station-wagon
sayısı (15) adetten az olan kurum ve kuruluşların bu taşıtlarının
tamamı hizmet amacıyla kullanılmak üzere havuza alınacak, söz
konusu hizmet taşıtlarının yönetimi tek elden yürütülecektir.
Ayrıca, 237
sayılı Taşıt Kanunu hükümlerinin izin verdiği haller hariç, hiçbir
makama arazi binek, jeep gibi taşıtlar
ile yabancı menşeli taşıt, makam aracı olarak tahsis
edilmeyecektir.
Genelge
kapsamına dahil kurum, kurul ve kuruluşlar ile bağlı ve
ilgili/ilişkili kuruluşların başkanları, müsteşar yardımcıları,
genel müdürleri, üst kurul üyeleri ile kurumların merkez
teşkilatlarında bulunan kurul başkanları, strateji geliştirme
başkanları, DPT Genel Sekreteri ile Avrupa Birliği Genel Sekreteri
ikametgahları ile görev yerleri arasındaki sadece sabah-akşam
geliş ve gidişleri, hizmet aracı olarak kurumların mevcutlarında
bulunan binek veya station-wagon
tipi taşıtlarla sağlanacaktır.
Taşra
teşkilatlarında; 237 sayılı Taşıt Kanununa ekli (1) sayılı cetvel
uyarınca emir ve zatlarına, (2) sayılı cetvel uyarınca makam
hizmetlerine tahsis edilenler dışında kalan binek ve
station-wagon
tipi taşıtlardan il valilerince ilgili kurumların (2802 sayılı
Kanuna tabi olarak görev yapanlar hariç) hizmet özelliklerine göre
sayıları belirlenerek her bir kurum için oluşturulacak havuzlara
alınması uygun görülenlerden, bakanlıklar il müdürü (her bakanlığa
bir adet olmak üzere), defterdar, vergi dairesi başkanı, emniyet
müdürü, kuruluşların bölge müdürleri; istemeleri ve kurumların
imkanları dahilinde ikametgahları ile görev yerleri arasındaki
sabah-akşam geliş ve gidişlerinde daimi hizmetlerde kullanılan
mevcut hizmet araçlarından servis aracı olarak
yararlanabileceklerdir.
Emir ve zata
veya makam hizmetlerine tahsis edilen taşıtlar dışında kalan ve
hizmet aracı olarak havuzda yer alan taşıtlar aynı kurumun
birimleri arasında ayrım yapılmaksızın, münhasıran resmi
hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla kullanılacaktır. Bu
taşıtlar; özel işlerde, tatil günlerinde ve personel servis aracı
olarak kullanılmayacak, hiçbir makam, birim ve şahsın kullanımına
tahsis edilmeyecektir.
Hiçbir kamu
taşıtına “resmi plaka” dışında başka bir plaka takılmayacaktır.
Ancak, sadece 237 sayılı Kanuna ekli (1) sayılı cetvel uyarınca
emir ve zatlarına ve (2) sayılı cetvel uyarınca makam hizmetlerine
tahsis edilmiş olan kamu taşıtlarına, resmi plaka yerine, güvenlik
gerekçesi ile sivil plaka (beyaz zemin üzerine siyah rakamlardan
oluşan) takılmasının gerekli görülmesi halinde; ilgili kamu kurum
ve kuruluşunun en üst amirinin onayı alınmak kaydıyla sivil plaka
takılacak aracın tahsis edildiği makamda bulunan kişinin adı ve
soyadı, unvanı ve sivil plaka verilmesini gerektiren sebepleri de
gösteren listeler halinde ve makamdan alınan onayları da eklenmek
suretiyle İçişleri Bakanlığına (Emniyet Genel Müdürlüğü)
gönderilecektir.
Memuriyet
mahalli dışındaki görevlere (şehirlerarası, merkezden taşraya ve
taşradan merkeze v.b.) resmi taşıtla gidilmemesi hususunda
ilgililer azami özen ve dikkati göstereceklerdir. Ayrıca,
memuriyet mahalli dışındaki görevlere başka ulaşım araçları ile
gidilmesi halinde, aynı yere ilgilinin görevinde kullanılmak üzere
taşıt gönderilmeyecek, gidilen yerdeki resmi hizmet araçlarından
istifade edilecektir.
Kamuda gereksiz
harcamaların önüne geçilmesi ve
kaynakların en rasyonel şekilde kullanılması amacıyla taşıtların
kullanımının denetimi ve uygulamanın takibi merkezde bizzat
bakanlar, illerde valiler tarafından yerine getirilecektir.
Merkezde bakanın görevlendireceği yetkililer ve illerde bütün kamu
taşıtları açısından valiler, taşıtların 237 sayılı Taşıt Kanunu ve
bu Genelge hükümlerine uygun olarak kullanılmasından doğrudan
sorumlu olacaklardır.
İdareler,
akaryakıt sarfiyatının asgari düzeyde tutulması amacıyla,
mevcutlarında bulunan taşıtlar için aylık ve yıllık bazda azami
limitler belirleyerek tasarruf sağlayıcı düzenlemeleri
yapacaklardır.
Kamu
taşıtlarının resmi görev dışında kullanılmasının önlenmesi
amacıyla, görevin sona ermesinden sonra bütün taşıtların resmi
garaj veya parka çekilmesi hususlarında idareler gerekli
tedbirleri alacaklardır.
Yüksek Yargı
Organları, Genelkurmay Başkanlığı, Milli Savunma Bakanlığı,
Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı, Milli
İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı ile Emniyet Genel Müdürlüğünde;
güvenlik, asayiş, trafik ve istihbarat hizmet ihtiyaçları dikkate
alınarak havuzda yer alacak taşıt sayıları ile bu taşıtların
kullanımına ilişkin tasarruf önlemleri söz konusu kurumlarca
belirlenecektir. Üniversite taşıt havuzunun oluşturulmasında,
rektörlüğün bulunduğu yer esas alınacak, üniversitenin kampusu
dışında bulunan eğitim- öğretim birimlerinin taşıt havuzundan
yararlandırılmasına ilişkin esaslar, söz konusu birimlerin
rektörlüğün bulunduğu yere uzaklığı da dikkate alınarak
rektörlerce belirlenecektir.
Oluşturulan
taşıt havuzlarından, makamca, günlük çalışma saati dışında ve
tatil günlerinde görevde bulunmasına ihtiyaç duyulan personelin
işyerine geliş ve gidişleri için birbirine yakın güzergahta
bulunanların aynı araçtan yararlanmaları sağlanmak suretiyle
servis aracı tahsis edilecektir.
Yurt dışından
gelen resmi konuklarının karşılanması, bu konuklar için düzenlenen
resmi toplantı, görüşme ve etkinliklerde kullanılması amacıyla,
Başbakanlık ve Dışişleri Bakanlığında 15’er adet hizmet aracının
bulunacağı birer protokol araç havuzu oluşturulacaktır.
Karayolları
Trafik Yönetmeliğinin “Geçiş
Üstünlüğüne Sahip Araçlar” başlıklı bölümünde belirtilen araçlar
dışında hiçbir kamu aracına “ışıklı” veya “sesli” uyarı işareti
veren cihazlar takılmayacak, belirtilenin aksine takılmış olanlar
da sökülecektir.
Taşıt
tahsisleri ve kullanımı idarelerce hassasiyetle izlenecek ve
aksine hareket edenler hakkında, 237 sayılı Kanunun 16’ncı
maddesine göre işlem yapılacaktır.
HABERLEŞME
GİDERLERİ
Kurum ve
kuruluşların harcama yetkilileri, bütçelerinde haberleşme
giderleri için ayrılan ödeneklerin aşılmaması hususunda parasal
tutar veya süre kısıtlamaları da dahil gerekli her türlü tedbiri
alacaklardır.
Telefon
faturaları her defasında harcama yetkilileri tarafından aylar
itibariyle bizzat kontrol edilerek, özel görüşme bedellerinin
ilgililerden tahsil edilmesi sağlanacaktır.
Hangi makamlara
ait telefonların milletlerarası görüşmelere açık olabileceği EK-I
sayılı cetvelde gösterilmiştir. Zorunlu hallerde bu cetvelin
dışında milletlerarası görüşmelere açılacak telefonlar ile
şehirlerarası görüşmelere açılacak telefonlar, bağlı veya
ilgili/ilişkili Bakan tarafından belirlenecektir.
Cep telefonları
sadece EK-II cetvelin 1’inci sırasında belirtilen makam ve
hizmetler ile 2’nci sırasında yer alan makamlar için tahsis
edilebilecektir. Ancak, II sayılı cetvelin 2
nci sırasındaki makamlar dışında, zorunlu görülen hizmetler
için cep telefonu tahsisi bağlı veya ilgili/ilişkili Bakan onayı
ile yapılabilecektir.
Yıllık cep
telefonu görüşme ücreti limitleri, anılan cetvelin 1'inci
sırasındaki makamlar için limitsiz; 2'nci sırasındaki makamlar
için ise, ilgili makama atanan kişiye, içinde bulunulan yılın ocak
ayında ödenen net maaş tutarı kadar olacaktır.
Telefonların
900'lü hatlara kapalı tutulmasına devam edilecektir.
YURTDIŞI
GEÇİCİ GÖREVLENDİRMELER
Yurt dışı
geçici görevlendirmeler zorunlu hallerde yapılacak, görevin süresi
ve görevli sayısı en az seviyede tutulacaktır. Görevlendirmeler;
bakanlıklar ile bağlı, ilgili veya ilişkili kurum, kurul/üst kurul
ve kuruluşlarda (MİT Müsteşarlığı ile T.C. Merkez Bankası ve YÖK
Başkanlığı hariç) Bakan, üniversitelerde rektör onayı ile
yapılacaktır.
Lisansüstü
eğitim, inceleme ve araştırma yapmak veya bilgi görgü artırma
amacıyla gönderilenlerin katıldıkları programlar ile ilgili
seyahat sonuç raporları üç ay içerisinde kurumlarına ve Devlet
Personel Başkanlığına verilecektir. Bunun dışındaki yurt dışı
geçici görevlendirmelere ilişkin yurt dışı seyahat sonuç raporları
kurumuna teslim edilecektir.
BASIN VE
YAYIN GİDERLERİ
Bakan,
müsteşar, müsteşar yardımcısı, yüksek yargı organlarının başkan,
başkan vekili ve genel sekreterleri, Yargıtay Cumhuriyet
Başsavcısı, Danıştay Başsavcısı, Askeri Yargıtay Başsavcısı, il
valisi, genel müdür, kurum, kurul/üst kurul ve kuruluş başkanları,
rektörler, dekanlar ve kaymakamlar dışındaki makamlar için (kamu
kurum ve kuruluşlarının basını izleme ile ilgili birimleri ve
kütüphane dokümantasyon merkezleri hariç) hiçbir şekilde günlük
gazete alımı yapılmayacaktır.
Bunun dışında
kuruluşun görev konuları ile ilgili yayınlara abone
olunabilecektir. KİT'lerin periyodik faaliyet raporları hariç,
bedeli hangi kaynaktan karşılanırsa karşılansın, bilimsel niteliği
olmayan, daha çok kurum ve personelini tanıtmaya yönelik kitap,
dergi, bülten ve benzeri yayınların basım ve yayımı
yapılmayacaktır.
TEMSİL,
TÖREN, AĞIRLAMA VE TANITIM GİDERLERİ
Uluslararası
toplantılar ile milli bayramlar hariç, açılış, konferans, seminer,
yıldönümü ve benzeri kutlama ve organizasyonlara ilişkin
faaliyetler nedeniyle gezi, kokteyl, yemek ve benzeri davetler
düzenlenmeyecek, hediye ve diğer adlar altında ödeme
yapılmayacaktır.
Yılbaşı ve
bayram dönemlerinde kamu görevlileri tarafından gönderilecek
tebrik, telgraf ve benzeri posta hizmetlerine ilişkin kağıt,
baskı, posta ve benzeri giderler hiçbir şekilde kurum ve kuruluş
bütçesinden ödenmeyecek, mevzuat gerekleri dışında, kurum ve
kuruluşların tasarrufları altında bulunan kaynaklardan plaket,
hatıra, hediye, eşantiyon türü işler yaptırılmayacaktır.
Kamu kurum ve
kuruluşlarınca mevzuattan kaynaklanan zorunluluklar gereği yapılan
veya kurum faaliyetleri ile doğrudan ilgili olan tanıtım giderleri
hariç olmak üzere basın ve yayın organlarına ilan-reklam
verilmeyecektir.
DİĞER
HUSUSLAR
Kamu kurum ve
kuruluşları kendi kuruluş mevzuatında belirtilen faaliyet alanları
ile doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcama veya taahhütte
bulunmayacaktır.
Bedeli kurum ve
kuruluşlarca karşılanmak suretiyle satın alınan mal veya hizmetler
karşılığında tahakkuk eden her türlü ayni veya nakdi menfaatin
(örneğin, havayolu şirketlerince sağlanan uçuş milleri),
şahıslarca tasarruf edilmesi önlenecek, kurum ve kuruluşlar
tarafından iktisap edilmesi sağlanacaktır.
Mevzuattan
kaynaklanan zorunluluklar dışında, mesleki kuruluş veya derneklere
üye olunmayacaktır.
Bu genelgenin
uygulanmasında ortaya çıkabilecek tereddütlerin giderilmesi ve
genelgede belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek zorunlu
ihtiyaçların karşılanabilmesi için Başbakanlıktan izin
alınacaktır.
Bu Genelgenin
uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları
tarafından gereken tedbirler alınacak, her kademedeki yönetici
tasarruf ilkelerinin uygulanmasından sorumlu olacaktır.
Genelgenin
yayımından önce yürürlükte bulunan mevzuat çerçevesinde, münferit
olarak izin alınmış iş ve işlemler için yeniden izin
alınmayacaktır.
1/5/2001
tarihli ve 2001/23 sayılı, 4/6/2001 tarihli ve 2001/29 sayılı,
26/6/2003 tarihli ve 2003/39 sayılı, 1/8/2005 tarihli ve 2005/19
sayılı Genelgeler yürürlükten kaldırılmıştır.
Bu Genelge
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Bilgilerini ve
gereğini rica ederim.
Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
|